记者 董柳
“着力推动高质量发展”“要坚持以推动高质量发展为主题”“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”……党的二十大报告对“高质量发展”着墨颇多，并明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。
如何正确理解高质量发展的首要性及其内涵和外延？记者专访了中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授蔡之兵。
高质量发展的引领性、支撑性与约束性
：“首要”属性的由来是怎样的？
蔡之兵：高质量发展在党的二十大报告中被确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，根本原因在于高质量发展的引领性、支撑性与约束性。
首先，“首要”性缘于高质量发展对发展模式的引领性。“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，习近平总书记在二十大报告中的这一论述充分说明中国式现代化模式将是引领中华民族复兴的根本模式。
由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，中国式现代化发展模式想要顺利实现最终发展目标，只有始终坚持以高质量发展为根本导向，发挥高质量发展目标对经济、政治、社会、生态、文化等各个领域工作的指引作用，中国式现代化发展模式才能够真正成为支撑第二个百年奋斗目标与民族复兴目标的根本路径。
其次，“首要”性缘于高质量发展对发展目标的支撑性。正如马克思所言，经济基础决定上层建筑。一个国家想要顺利完成现代化进程并成为一个成熟的现代化国家，将高度依赖于经济发展水平的提升。纵览全球其他已完成现代化国家的发展历程，经济指标跨越现代化门槛是所有国家最终整体实现现代化的前提。即便我国经济总量已经超过114万亿元，稳居世界第二，但从人均经济发展水平、核心技术控制程度、在全球产业链价值链中的位置看，我国经济发展水平尤其是发展质量与主要发达国家仍然存在差距，未来仍要加快推动高质量发展，不断提高经济发展水平和综合国力，为最终建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
最后，“首要”性缘于高质量发展对发展过程的约束性。从具体过程看，我国现代化进程历时较短、速度较快、成效显著，其过程与模式迥异于其他国家的现代化进程，使得我国现代化发展模式难以借鉴其他国家的现代化经验，只能依靠自身力量去探索新的发展路径。在这种背景下，如何确保我国各个领域的发展过程在保持平稳态势的同时，还能始终朝着最终实现社会主义现代化强国目标步步推进，就需要持续发挥高质量发展目标对各个领域发展过程的约束性，如针对经济领域的工作，就要始终坚持全面贯彻落实新发展理念；针对政治领域的工作，就要始终坚持全过程人民民主，加强人民当家作主的制度保障；针对社会领域的工作，就要始终坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕；针对生态领域的工作，就要始终坚持建设人与自然和谐共生的现代化；针对文化领域的工作，就要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
推动高质量发展要辩证看待三大关系
：如何准确理解高质量发展？
蔡之兵：没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展要辩证看待三大关系。
首先，推动高质量发展既要重视经济领域的“一马当先”、又要关注“五位一体”总体布局的统筹推进。包括中国在内的世界主要大国的发展之路都充分证明，经济发展水平的提高是国家综合实力提高的基础，也是国家治理体系不断优化与进化的前提。与主要发达国家的人均国内生产总值水平相比，我国人均国内生产总值刚刚超过1万美元，仍有差距。因此，在“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”的过程中，经济领域工作的重要性无以复加。
与此同时，考虑到经济基础与上层建筑的相互作用，在提高经济发展水平的过程中，我国已难以依靠粗放型发展模式，只能转向更加精准、更加科学、更加有效的发展模式，而实现这一目标无疑需要政治、社会、生态、文化等领域的协同配合，通过提升国家治理能力来反作用经济系统从而实现经济发展水平的持续提升。
其次，推动高质量发展既要强调经济“质”的有效提升、又要重视“量”的合理增长。高质量发展是经济系统持续优化升级的过程，这种过程需要经济发展质量的提高，也要一定的经济发展速度作为支撑。实际上，相比于欧美等国的现代化模式，中国式现代化发展模式之所以能大幅压缩现代化进程的时间，一个重要因素在于中国过去几十年的高速增长过程。如1978年至2018年，中国平均经济增速超过9%，远远高于其他发达国家平均增速水平。
因此，在推动高质量发展的过程中，一方面要坚定不移地推动供给侧结构性改革，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断提高全要素生产率与产业体系的竞争力；另一方面也要确保一定的经济增速，在稳定投资、消费、出口等传统经济增长“三驾马车”的同时，要努力挖掘新经济增长点、培育新增长动能，确保中国式现代化进程的平稳推进。
最后，推动高质量发展既要重视贯彻落实党中央决策部署、又要根据实际情况进行实践创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为了加快实现高质量发展目标，已经提出一系列重要论述、出台一系列重要战略、作出一系列重要部署。目前推动高质量发展的“四梁八柱”系统框架已经形成，未来各地方各部门按照这些决策部署加快落实是实现高质量发展的应有之义。同时，也要看到，由于我国地域辽阔，不同地区发展基础与所处发展阶段并不相同，所遇到的发展问题也不相同，如何科学地运用习近平经济思想这一理论工具去攻克各地区的发展实践难题，同样需要不同地区与部门结合实际情况进行自发的实践创新。
