日前，哈尔滨市政府办公厅下发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(下称《意见》)给出实招，放宽准入条件，放宽外资准入，到2020年，政府运营的公办养老机构床位数降至全市养老床位总数的30%以下，全市培育养老服务龙头企业10家以上、知名品牌5~10个，养老服务和产品有效供给能力大幅提升。
据了解，《意见》明确，优化养老服务投资项目审批报建手续，整合审批流程。按照“最多跑一次”要求，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一组织受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，确保在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。凡是控制性详细规划中适宜建设养老服务建设工程项目的区域，不再进行非法定事项的评估审查。
《意见》同时明确了简化消防审验手续相关要求，并指出鼓励境外投资者在哈市投资营利性养老机构，依法办理工商登记后，享受与国内企业相同的产业优惠政策。鼓励境外投资建设养老、医疗(限于合资、合作)、康复、旅游等融合型养老机构，积极引进国际先进的服务管理模式，引导行业发展。
《意见》指出，支持公办养老机构实行公建民营，推进股份改制。鼓励社会力量通过合资、合作、联营、参股、租赁、股权投资等方式，参与公办养老机构改革。鼓励经营效益良好的公办养老机构实行企业化改制、混合所有制股权改革。同时，不断完善社区居家养老服务功能，提高老年人生活便捷化水平，推动机构养老服务提质增效，努力增强农村养老服务能力。
按照《意见》，哈市将发挥区位、生态环境、历史文化优势，规划建设一批集休闲度假、医疗服务、养老服务于一体的旅游健康服务产业聚集区。积极发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老等新兴业态，同时，加强养老服务人才队伍建设。
《意见》指出，要发挥政府产业投资基金的引导作用，支持市内既有产业基金投向养老产业，提高财政资金使用效率。以哈尔滨新区为载体，利用其体制机制创新、功能创新和产业创新的综合优势，重点导入、集中布局金融保险、住养服务、医疗健康、科技研发、文化旅游等大型、连锁养老服务产业项目和企业总部，推进健康服务业与旅游业、医疗服务业融合发展，重点发展医疗服务、养生康复、健康管理、中医药保健等产业，开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品，建设具有国际竞争力和区域特色的健康服务产业聚集地和总部基地。（作者：马智博）
