2018《魅力中国城》文化旅游魅力榜发布会暨城市文化旅游论坛、CCTV《魅力中国城》第二季特别节目“魅力盛典”分别于12月7日、8日，在北京市怀柔区雁栖湖国际会议中心、国家中影数字基地举行。黑河市荣获2018《魅力中国城》年度魅力主题线路、“十佳魅力城市”等荣誉，可谓成果丰硕。
黑河市委书记秦恩亭率队全程参加《魅力中国城》文化旅游魅力榜发布会、城市文化旅游论坛和“魅力盛典”等活动，并就如何理解城市功能、新时代文化旅游的新内涵和城市新需求等方面问题接受了本报记者专访。
在谈到如何深刻理解城市功能时，秦恩亭说，城市功能是一个综合、复杂、多元素的整体概念。根据不同类型和性质的城市在国家或地区中所发挥的作用，以及城市自身个性和特点，可以是政治中心、经济中心、交通中心、文化中心、旅游中心等等。黑河作为旅游城市、口岸城市，在对外开放、守边戍边、边境旅游等方面功能突出。比如，黑河牢固树立“城市即旅游”的理念，把黑河市区作为最大景区、最美旅游目的地来建设，围绕欧陆风情园林城市定位，塑造“中俄风情、漫享黑河”整体形象。坚持“单体建筑特色突出、每条街道风格各异、整体形象和谐统一”的原则，打造具有俄罗斯和地域文化元素的标志性建筑，形成抹不去的“黑河记忆”。通过整体亮化来装扮城市夜景，通过高品质绿化来装饰城市景观廊，通过雕塑小品来装扮城市空间，彰显了城市之美。注重增加城市特色符号，适当点缀一批体现黑河历史、文化的街头小品，增强了城市动感。又比如，黑河借助独特的区位优势，加快推进互联互通，推进了“一桥一道一管”建设，黑龙江公路大桥和中俄东线天然气管道(北段)预计2019年竣工，跨江空中索道明年开工建设，打通对俄国际经贸物流大通道；加快构建中俄国际产业合作、中俄国际旅游合作、中俄跨境电商、服务中俄国际合作、中俄国际人文交流“五个平台”，积极打造中俄国际合作平台城市。
当记者问及如何理解文化旅游新时代的“新”，在这个时代下，城市又该满足哪些新需求等问题时，秦恩亭指出，中国特色社会主义进入了新时代，而旅游业发展也已经步入大众旅游时代。新时代下，旅游正在成为满足人民群众对美好生活向往的重要途径，正在成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道，正在成为美丽经济、健康产业、幸福产业。秦恩亭认为文化旅游进入新时代主要体现在四个方面：
一是旅游业已经从景区景点旅游向全域旅游发展。进入新的发展时期，旅游业的发展思路、发展模式、发展战略都发生了重大变革，我国旅游已经从“景点旅游”向“全域旅游”转变。比如，黑河着眼旅游业由小众时代走向大众时代，由景点旅游走向全域旅游的发展趋势，以“大旅游、大规划、大产业”的思维谋划发展。编制了《黑河市创建国家全域旅游示范区工作方案》《黑河市旅游业发展总体规划》等，对全域旅游进行了顶层设计。五大连池市、黑河市分别被国家旅游局确定为第一批、第二批国家全域旅游示范市创建单位，被评为“全域旅游创建典范城市”。
二是产业跨界融合催生了众多新产品、新业态。随着社会的发展，旅游不再是走马观花的欣赏，而是更加注重体验休闲，进而与很多产业进行跨界融合，更衍生出众多新的旅游产品和新的业态。比如，我们黑河把寒地试车经济作为解决冬天旅游、餐饮、住宿等服务业“淡季”的最佳业态来打造，举办了中国·瑷珲2018爱辉区寒地国际试车旅游节和寒地试车产业发展论坛，2017—2018试车季，来到黑河的试车企业、车辆、试验人员分别增长10.8%、24.1%、64.1%，我们正在加快推进中国寒地试车产业园建设。此外，还推进了中俄国际珠宝产业基地、黑河中俄宝石交流中心和逊克玛瑙宝玉石文化产业园建设，培育壮大珠宝玉石加工交易产业。这些新兴产业都与旅游业密不可分，互为依托、互相促进。
三是国家对旅游产业发展有了新定位。党中央、国务院先后出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于促进全域旅游发展的指导意见》等文件，明确要把旅游业打造成战略性支柱产业。近年来，黑河牢固树立两座“金山银山”理念，充分挖掘旅游产业比较优势，把旅游业作为促转型调结构稳增长的首位产业来培育，加快推进由旅游资源大市向旅游产业强市迈进，积极申报建设中俄边境旅游试验区和跨境旅游合作区，着力打造国际著名旅游目的地。今年1月至10月，全市旅游人数达到1098.2万人次、旅游收入实现84.8亿元，同比增长18.2%和17.8%，旅游业增加值占GDP的比重逐年提升。
四是旅游者对旅游产品多样化和品质化有了新追求。《“十三五”旅游业发展规划》对我国旅游业发展趋势的第一个判断是消费大众化，第二个判断是需求品质化，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显，旅游者对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高。对此，我们不断完善旅游接待设施，兼顾不同旅游者需求，积极发展经济型酒店，形成了以星级饭店为主体，经济型酒店、其他社会旅馆为补充，分类齐全、布局合理的旅游服务接待格局。挖掘地方特色饮食文化，推出俄式特色饮食、满族特色饮食、鄂伦春族特色饮食、纯绿色食品等系列美食，让游客吃出质量、吃出特色、吃出文化。积极培育“黑河旅游礼品”，将俄罗斯商品和民俗工艺品、地产农副产品、绿色食品转化为旅游商品，推出了中俄风情、民族非遗、绿色山珍、珠宝玉石、矿泉健康等系列商品。印发《关于减免口岸通关费用的通知》，积极推进8座以下小型车辆自驾游开通，探索桥头区建立“一地两检”便捷通关模式，通关环境实现了进一步优化。
进入文化旅游新时代，激发人们旅游的动机要素越来越多。作为旅游城市，我们需要在“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素的基础上，向“文、商、养、学、闲、情、奇”七大发展要素上拓展，未来旅游城市必须能在这七个方面提供优良供给。
“文”是指以文化资源为体验对象的旅游活动。地方建筑、地方曲艺、地方饮食、民俗节庆、历史渊源、民间工艺等，都可以作为旅游资源。比如，我们黑河闻名遐迩的瑷珲历史古城、孙吴二战遗址、五大连池抗战遗迹、苏联红军烈士墓、黑龙江省委和省政府遗址，以及瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆等见证了一百多年来，中华民族不屈不挠抗击沙俄和日本侵略，中苏人民并肩战胜日本法西斯、中俄友好交往，以及建立红色政权的历史。黑龙江知青博物馆全面反映了一代热血青年与边疆农村干部群众风雨同舟开垦北大荒的历史。
“商”是指商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素。现在很多城市已把会奖旅游作为发展高端旅游的重要内容，逐步推出特色节庆旅游、文化演出旅游、精品文物旅游等定制旅游产品。
