政 府 工 作 报 告
——2019年1月22日在滁州市第六届
人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 许继伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是本届政府的开局之年，也是宏观环境错综复杂、各项工作任务极其繁重的一年。在严峻挑战面前，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，高质量推动五大发展，较好完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。
（一）过去一年，是综合实力加快提升的一年。主要经济指标总量稳居全省第一方阵，增速好于预期、快于全省、位于前列。全年地区生产总值增长9.1%；规上工业增加值增长11.4%；固定资产投资增长15.4%；财政收入324.5亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额639.1亿元，增长13.5%；外贸进出口31亿美元，增长11.8%；实际利用外商直接投资13.9亿美元，增长13.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31230元、13127元，分别增长9.2%、9.9%。总量指标上，地区生产总值、财政收入、外贸进出口居全省前列；动态指标上，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入6项指标居全省第一方阵。
（二）过去一年，是改革开放纵深推进的一年。深化改革再创新佳绩。以纪念改革开放40周年为契机，持续推进重点领域改革，共完成120项年度改革任务。农村综合改革走在前列。农村土地“三权分置”改革不断深化，“三变”改革深入推进，获批国家级农村集体产权制度改革试点，在全国会议上作典型发言；小岗喜领全国首批农村集体经济组织登记证，“大包干”带头人被党中央、国务院授予改革先锋称号。全国家庭农场创新发展会议、国有林场改革座谈会、供销总社基层组织建设现场会等在我市召开。综合医改持续深化。“学天长、全覆盖、再创新”深入推进，城乡居民“三保合一”新系统在全省率先上线，市级公立医院改革等顺利完成。“放管服”改革提速提效。滁州和明光通过国家级社会管理和公共服务标准化试点验收。深化“一网一门一次”改革，“一网通办”事项占比99.98%，居全省第一；平均承诺办理时限2.67天，居全省第三；最多跑一次事项占比99.98%。“证照分离”改革试点全面推开，“双随机一公开”监管成效居全省前列。公共资源交易数量、交易金额分别居全省第二、第三。开放合作呈现新局面。13个涉滁事项纳入长三角合作近期工作要点。全市省级以上开发区优化整合为10家，市经开区、苏滁产业园、全椒经开区进入全省30强。全省开发区高质量发展工作推进会来滁观摩。新增进出口实绩企业156家，新批外商投资企业25家，居全省第四。承办了国际隧道与地下空间协会颁奖大会、第十九届万寿论坛等国际性会议。科技创新取得新进展。招才引智“三大行动”深入实施，新签约院士工作站11个，新引进“千人计划”专家20名、高层次人才团队19个、博士等高层次人才200多人。滁州高新区创建国家级高新区上报待批；与中关村合作的“一中心一基地”、与华为合作的“三朵云一中心”等签约落户。国家级高新技术企业净增数、总数分别居全省第三、第四。产学研合作进一步拓展，累计与78家大院大所建立紧密型合作关系。天长创成全国知识产权强县工程示范县。全柴动力荣获全国质量之光魅力品牌。
（三）过去一年，是实体经济破难奋进的一年。三次产业结构比由14.1:51:34.9调整为12.2:51.7:36.1。工业经济提质提效。新增规上企业103户、总数达1596户，居全省第五，战新产业产值增长19%；亿元以上企业超500户，其中产值超50亿元企业10户，康佳电子产值超150亿元、中普石油超90亿元。通用生物基因合成及测序项目列入省重大新兴产业专项，天康连续8年入选全国电子信息百强，扬子空调等3家企业获批国家级绿色工厂。全力推进西部大工业基地建设，新签约亿元以上工业项目96个，总投资195亿元。明光凹凸棒新材料研究中心成立。现代服务业持续壮大。服务业增加值增长10.5%，居全省第三。旅游业发展步伐加快，全椒慢城、凤阳“四色旅游”建设全面启动，兴茂文旅一期试运营，琅琊山风景区5A级创建上报待审，小岗获评全国百佳乡村旅游目的地。明光包装印刷产业园等3个项目入选省级文化产业示范基地。金融业稳健运行，新增境外上市企业1家，新增本外币贷款347亿元，贷款余额首次突破2000亿元，直接融资146.2亿元。化解非法集资陈案6起。企业债券发行、债券品种创新与风险防范等做法，受到国务院通报表扬。房地产市场保持平稳健康发展，商品房销售面积等6项主要指标居全省前列。建筑业总产值突破430亿元，居全省第五。滁州跨境电商产业园开园运营，华塑物流园获批省级服务业集聚区，广大物流园获批省级示范物流园。现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，全国粮油绿色高质高效现场会、省委农村工作会议等在滁召开。定远国家级农业科技园区通过中期评估，全国村级唯一的小岗国家农业科技园区获批建设，明光农业科技园区入选首批省级农业科技园区。特色农业加快发展，稻虾共作面积实现翻番，突破30万亩，居全省第二；全椒赤镇获批国家级稻渔综合种养示范区；明光绿豆和甜叶菊、全椒龙虾，分别获批国家地理标志保护产品、农产品、证明商标；全年新增“三品一标”产品154个，总数825个，居全省第一。新增家庭农场1300家，总数近8000家，居全省第三。民营经济稳步提升。新增个体工商户39220户、私营企业15727户，省级“专精特新”中小企业达166户，10家、7家、14家企业分别入选安徽民企营收、纳税、进出口百强，天长民营经济考核居全省前列，开润股份入选省十大“单打冠军”。全年共为企业降费2.57亿元，减免税收38.6亿元。“四送一服”双千工程考核连续两年居全省第一。
