近年来,新余市将发展养老服务事业作为构建“和谐新余”的重要内容,探索了公建民营、民办公助、PPP合作、购买服务等多种运营方式,基本构筑了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的较为完善的养老服务体系。目前,全市各类养老机构拥有的床位数已超过8000张,提前实现了“十三五”规划的“到2020年每千名老人拥有40张以上床位数”的目标。2018年,全省高质量发展考评中,新余市养老服务体系建设位列全省第一名。全市养老服务业呈现出高中低搭配、大中小对应、规模化发展态势。
首创农村居家养老模式——颐养之家。新余市在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老模式,为农村留守、孤寡、独居、困境老人提供日间生活照料和精神慰藉等服务,在家门口实现老有所养、老有所乐。截至目前,全市各级财政投入建设资金4000多万元、运营经费1300余万元,全市各级机关干部捐款450余万元,以乡镇商会为主体的本土民营企业家捐款2000余万元,累计投入近8000万元为全市413个行政村建成颐养之家736个,惠及老人9138名,基本实现符合条件有需求老人的全覆盖。
城市居家和社区养老服务列入全国试点。市委、市政府审时度势,2018年3月出台了《关于在全市城市社区推行居家和社区养老服务工作实施意见》,对辖区内年满73周岁及以上的低收入群体、失能半失能老人、90周岁及以上高龄老人实行政府购买服务补贴,并按照不同群体及条件给予150元的基础养老服务补贴及100元~400元不等的护理服务补贴。
为大力推进居家和社区养老试点工作,新余市通过政府公开招标,引进上海互联远程医学网络系统有限公司(安康通),投资建设了新余市居家和社区养老服务管理中心(指挥平台)和25个社区居家养老服务中心(站),采取“互联网+线上线下”居家养老服务模式,为社区居家老人提供紧急救援、健康管理、生活照料、电话医生、远程医疗等一系列居家养老服务。并于今年2月27日起启动居家养老上门服务,已为500余名老人提供了家政服务、护理照料、主动关爱、健康服务等“菜单式”服务,线上线下服务总量达3600余人次。
本土化智慧居家养老品牌效应凸显。在引进专业居家养老服务公司承接政府购买服务的同时,新余市大力培育本土化智慧居家养老项目,打造了陈香颐养居家养老服务中心、乐晚晴养老等智慧居家养老品牌。陈香颐养居家养老服务中心会员每年交纳999元,就可在社区免费享受医疗、膳食、养老、养生、娱乐为一体的智慧居家养老服务,还可上门为老人提供助餐、助洁、助急、助医等“一站式”居家养老服务。乐晚晴养老管理有限公司引进老年健康管理与居家养老服务的互联网数据管理平台,开发智能养老助残穿戴设备,建立健康数据云平台,可实时监测老人身体状况、定位老人动向,开创了新余市“互联网+养老服务”的先河。
民办养老产业快速篷勃发展。近几年来,新余市出台了一系列支持社会资本进入养老服务市场的政策措施,从优化审批流程、拓宽融资渠道、加强用地保障等方面,引导和支持社会力量举办医养结合、智慧养老、社区居家养老等各类养老服务机构,社会资本参与养老服务产业热情高涨,民办养老机构发展迅速,形势喜人。目前,新余市拥有市银河园老年服务中心为代表的医养结合模式、市养老福利中心为代表的“PPP”合作模式、仙女湖东鑫曜阳国际老年公寓为代表的旅游休闲养老模式等,以及一批小型社区“嵌入式”机构养老模式,基本满足了新余市老年人养老需求。
农村敬老院延伸服务稳步推进。新余市积极整合资源,落实配套资金,大力完善公办养老机构的基础设施,对卫生、供暖等设施进行重点改造,累计投入各类资金5000多万元,对分宜县钤山镇、双林镇,仙女湖九龙山、凤凰湾,渝水区水北镇、罗坊镇等10多个乡镇敬老院实施了新建或整体搬迁。同时,通过转变观念、完善管理,公办敬老院、民营养老机构积极参与社区养老服务,在保证五保供养和社会老人的养老服务需求的基础上,利用自身养老床位、专业护理人员等资源,就近为所在社区老人提供助餐、日间照料、文化娱乐等服务,实现资源共享。
