市中区政务服务中心工作人员为市民服务。平阴山石资源监管平台实现全县矿山资源监管。位于商河县的力诺特玻国家级实验室（李冬阳 摄）
新时代带来新机遇，新征程呼唤新作为。习近平总书记在山东视察时强调，扎实推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。牢记总书记嘱托，济南市委、市政府牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以雷厉风行的作风真抓实干，积极推进“四个中心”建设，向着“大强美富通”现代化国际大都市迈进。本期报道，让我们走进济南各区县，探寻其在聚焦经济高质量发展方面有何妙招。
历下区强化招商引资 释放经济发展新活力
今年以来，历下区深入贯彻全市优化营商环境和“双招双引”相关精神，修订完善了招商安商政策，设立了4.2亿元的区域发展资金，对新引进的总部企业最高奖励1亿元，政策洼地效应更加显现。
面向国际知名中介机构和企业高管，历下区聘请了30位招商大使、招商专员；成功举办济南CBD国际投资发展大会，与英国石油、苏黎世保险等国内外知名企业签署合作协议37份。大力开展“走出去”招商，在西雅图举办了中美企业协同创新合作论坛，组织赴北京、上海等城市开展35次招商活动，扩大了历下的影响力和知名度。
前三季度，历下区引进市外投资112亿元，同比增长25%；实际到账外资26亿元，提前超额完成全年工作任务；前三季度累计引进过亿元企业159家，10亿元以上15家，100亿元以上2家。全市首家全国性股份制商业银行总部即将挂牌，注册资本460亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团、50亿元的鲁民投等本土大型企业和每日优鲜等知名独角兽企业相继落户，为经济发展注入了新的动力。（本报记者 黄佳杰）
市中区优化营商环境 形成引才引资“强磁场”
“听别人说，办营业执照要携带照片和房产证还要填很多表，特别费时费力，没想到今天来，只用到身份证，动动嘴就拿到了执照。”近日，来市中区政务服务中心大厅办理个体工商户登记的牟先生，通过“口述办照”的形式办理个体营业执照，实现了全程“零填表、零等待、零收费”。
加快推进“一次办成”改革是贯彻落实省、市决策部署，把简政放权、放管结合、优化营商环境推向深入的关键举措，也是践行以人民为中心发展思想的具体行动。如果说“一次办成”是一场“刀刃向内”、面向政府自身的“革命”，那么这场“革命”在市中区已显现成效。
用心做好服务，用情优化环境，用智破解难题，构建“企有所忧、政有所解，企有所盼、政有所应，企有所需、政有所为”的命运共同体。这是市中区通过减事项、提效率、优服务，全面激发市场主体活力，不断把“一次办成”改革推向纵深的缩影。市中区确定区级政务服务“一次办好”事项725项，制定“零跑腿”事项14项、“只跑一次”事项281项、“你不用跑我来跑”事项226项；开展“3137”流程优化，将全部行政许可事项确定为3个环节，简单事项现场1小时内办结，无需现场察看的综合事项3天内办结，需现场察看的复杂事项7天内办结；区级行政许可业务全程网办率、网上申办率和网上咨询按时回复率均达到100%。市中区整合涉企证照事项，实现“四十五证合一”，符合条件的新开办企业即时领取营业执照，并且实行“一址多照”“一照多址”“席位注册、集中注册”。今年1—9月份，全区新增各类市场主体5937户、同比增长23.41%。 （本报记者 刘阳）
长清区三大举措促经济高质量发展
2019年，长清区在促进经济高质量发展方面将深化“解放思想、实事求是、与时俱进”工作要求，全力以赴狠抓三项工作。
首先，全力以赴狠抓产业集群。牢牢抓住高端装备、智能制造、节能环保等工业主导产业不放松，大力实施双招双引和双百工程，建成和培植一批带动力大、影响力强、具有长清特色的工商贸产业集群。尤其重点抓好山水国际高端建材产业园、国舜绿色供应链服务制造、北辰新能源装备基地、宏达节能环保装备基地等重点工业主导产业集群建设，助其加快发展成为实力雄厚的小巨人和制造冠军。
其次，全力以赴狠抓载体建设。土地资源是越来越紧缺的资源。建设集约化、功能全、效益高的标准厂房已是大势所趋。该区将多措并举，大力推进标准化厂房建设，加快解决项目落地难、产业集群小、亩产税收少的问题。尤其重点抓好已获批准的冀东彩印、众森环保、纸男孩包装、罗伯特电子、连城智能制造等五个中小产业园的施工建设，积极运作实施政府投资建设的专业化标准化厂房，开辟振兴工业新途径，开创发展集群新局面。
再次，全力以赴狠抓服务保障。长清区将为新上工商贸企业的审批、建设、运行提供跟班式驻点式服务，构建亲商优商新模式。尤其重点抓好国际高端建材产业园的推进服务，建成全区第一家税收过10亿元的企业。加快推进山东环投、艺高数控、金拓热能、北辰机电、沃德汽配等20家企业与中科院技术研发精准对接，大力培育高新动能。积极筹备开展企业家协会第一届年会暨全区企业家双创交流活动，搭建平台，激发活力，凝聚力量，为全区实体经济实现规模发展、为建设山水魅力新城作出新贡献。 （本报记者 邵明红 通讯员 王珊珊）
平阴县“靠山吃山”如今有了“新吃法”
对平阴县来说，丰富的山石资源是一把“双刃剑”，一方面，以“三石”生产为主的建材业迅速发展，在一定程度上促进了当地经济发展，但另一方面也带来了一些诸如资源浪费、生态环境破坏等不可回避的环境问题。在“绿水青山就是金山银山”新发展理念指引下，如何更科学用好山石资源，提高高质量发展的水平？平阴县的做法是按照“矿业换产业，资源配项目”的运作思路，成立国有控股平台公司，重建建材行业新格局，实现石灰石矿产资源交易法治化、规范化、透明化，进一步推动矿产资源有序科学开发利用。
今年7月9日该公司成立以来，11家矿山企业共安装摄像头107个，全部纳入监管中心管理系统。中心监控系统可对矿山交易情况进行无死角监控；平台公司工作人员实行三班倒工作制，针对各磅房进出口的车辆进行24小时实时监控；企业磅口设置雷达、红外线地感系统，及时上传车辆交易数据。平台公司与各矿山企业信息系统联网，引导企业自律行为，防止企业线下交易和违规交易的发生。
在矿山转型升级方面，平阴县看准了未来市场潜力巨大的绿色建材产业，平台公司通过绿色建材研发、经营和管理，组织建材生产、销售，加大资源整合力度，让平阴开采的石料质量更好、销路更广，告别石料卖出“白菜价”的历史。围绕传统骨料产业的转型升级，平阴县正统筹以石灰石资源为主导的骨料、熔剂、水泥、商混、装配式住宅整个产业链条，在东部产业新城规划建设了绿色建材产业园，重点集聚装配式建筑相关产业，实现从卖资源到做产业的转型升级。（本报记者 冯经伟）
济阳区聚焦新旧动能转换持续提高发展质量
今年以来，济阳区抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，在建设济南北部新城、助力省会崛起上取得了新的突破。
该区始终把高质量发展作为根本要求，持续推进新旧动能转换，新动能加快成长，新业态加快崛起，发展质量和效益显著提升。1至11月，济阳区新签约项目63个，合同投资额1085.6亿元，总量突破千亿元，稳居全市前三。例如，由山东广电网络投资建设的山东智慧数字产业园总投资65亿元，将重点发展大数据中心、物联网融合平台、VR与AR研发中心、“互联网+广电”智慧城市研发中心等产业，目前易华录、华为、腾讯、佳创等公司已与其签订入驻协议。
为持续做大实体经济，济阳区坚持城市经济与工业经济双轮驱动、互融互促，以城聚产、以产兴城，食品产业城、智能制造城、总部经济中心三大经济板块规模显著提升。以占地18平方公里的食品产业城片区为例，今年新签约推进食品类企业5家，其中投资9亿元的顶津食品一期项目、投资3.6亿元的熊猫乳业奶酪生产线已投产达效。目前，食品产业城已集聚规模以上食品企业50余家，正按高质量发展要求，加快推动传统快消食品向高端品牌食品转变，全力打造“中国食品产业名城、世界休闲食品之都”。
（本报记者 王宝静 通讯员 门波）
商河县精细化服务打造民营经济发展乐土
年初签约，5月开工，8月即实现一期主体框架建设完毕。落户商河县的山东新合成包装有限公司生产车间实现了当年签约、当年动工建设，可以说项目的推进跑出了“商河速度”。
“我们厂落地需要的主要手续、审批事项都是政府帮忙协调解决的，施工前期需要解决的水电问题也都是咱经贸办工作人员帮忙解决的，我们企业基本没跑什么腿、没费什么劲儿，所以才能达到这样快的速度。”山东新合成包装有限公司项目负责人张天杰说。
速度的提升，既是因为各项服务流程的优化，也是因为政府服务意识的提升。为让企业审批减负，商河县政务服务中心推出了“一车式”集中现场踏勘服务，统一组织发改、住建、国土等8个部门窗口工作人员集中深入项目现场，就项目审批流程中的立项、土地、规划、环评等手续办理提供业务指导，一次性告知审批服务流程、申报所需材料和注意事项等内容，减少企业往返次数。
为了让企业和居民办事更方便，商河县还积极推进“四十五证合一”和“一次办成”改革，并通过开通微信平台、邮寄服务、容缺受理等举措，坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”，使得准入服务更加精简化，实现了营业执照办理由按天计算向按小时计算的飞跃，最大限度方便群众办事。
民营企业的发展，离不开政府的支持。今年年初，商河县落实工业经济发展专项资金396.27万元，涉及78家企业102项事项；重新修订出台了《商河县人民政府关于加快企业发展壮大的意见》，县政府继续拿出1000万元设立企业发展专项资金，在企业合资合作、做大做强、科技创新、品牌建设、金融支持等方面加大支持力度。
在畅通政企沟通渠道方面，商河县设立了企业服务热线，成立商河县加快工业企业发展领导小组，切实处理企业关心的热点和难点问题。该县还坚持出重拳、零容忍，对强揽工程、阻挠施工、妨碍企业生产等影响企业正常经营、侵害企业权益的行为，发现一起，打击一起，形成涉企犯罪高压常态化。
（本报记者 李冬阳 通讯员 张鸣）
(原标题：聚焦经济高质量发展 谱写济南腾飞新篇章)
