党的十八大以来，习近平总书记先后两次到内蒙古考察调研，连续5年在全国两会期间参加内蒙古代表团审议，就内蒙古工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。这些重要讲话和重要指示批示，为地方经济社会发展提供了根本遵循。近一个时期以来，内蒙古自治区通辽市坚持以习近平经济思想为指引，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，奋力谱写经济高质量发展新篇章。
把握新发展阶段找准定位方向
新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。全面用好我国发展的重要战略机遇期，要坚定不移抓机遇、用机遇，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点。通辽牢牢把握新发展阶段的主要特征、使命任务和形势变化，从欠发达的基本市情出发，认真审视面临的突出矛盾和问题，客观分析具备的优势条件和现实机遇，按照习近平总书记赋予内蒙古“我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障”“国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地”“我国向北开放重要桥头堡”的战略定位，科学谋划高质量发展。2021年召开的通辽市第六次党代会明确了“聚焦绿色转型、聚力高质量发展，加快建设现代化区域中心城市”的总体思路，以及建设绿色农畜产品生产基地、玉米生物科技产业基地和铝镍硅绿色新材料基地，打造国家承接产业转移示范区、国家物流枢纽承载城市和国家现代能源经济示范市的关键定位目标。实践证明，这些发展思路顺应大势、符合实际，使通辽的特色产业竞争力、重点园区承载力、招商引资带动力和项目投资牵引力明显增强，坚持生态优先、绿色发展，通辽发展在全面融入大局、服务大局中不断赢得新优势、展现新作为、谱写新篇章。
习近平总书记指出，“提高发展质量和效益，关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构”。这一重要论断具有很强的针对性、指导性。按照这方面要求，通辽深刻反思过去在发展模式上存在的问题，坚决摆脱传统路径依赖、告别粗放发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更加注重发展质量，不断提升产业层次与核心竞争力，集中集聚、集约集群发展的产业格局初步形成，绿色农畜产品、玉米生物科技、铝新材料等主导产业和科尔沁、霍林郭勒、奈曼、开鲁等重点工业园区的支撑作用明显增强，几个百亿级产业集群和重点园区加速向千亿级迈进。特别是今年以来，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求。一方面，多措并举稳增长，明确百余条政策清单，出台几十条政策措施，全力助企纾困、增强市场活力，今年上半年累计留抵退税、减免缓缴税费19.1亿元；另一方面，积极促投资扩内需，全力打好项目建设翻身仗，今年上半年开复工重点项目501个，全市固定资产投资增长37.2%，带动经济整体恢复、持续向好，为产业转型升级、增强发展后劲积蓄了强大势能。
落实新发展理念推动经济转型
新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保完整、准确、全面贯彻到通辽具体实践中，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
坚持创新发展，着力培育经济增长新动能。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”在学习和实践过程中，我们深切感受到转换发展动能的紧迫性，坚定不移强化创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把科技创新作为走好高质量发展新路子的战略支撑，出台了《关于深入落实“科技兴蒙”行动促进科技创新发展的若干政策措施》，不断培优科技创新体系，成功创建通辽国家农业科技园区、现代农业产业园及各类科技创新平台218个。坚持以优化营商环境为重点全面深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，今年集中开展了优化营商环境十大攻坚行动，打造市场主体全生命周期服务链，“一网办”“一次办”“帮您办”成为常态。坚持全链条强化人才“引育用留”工作，制定出台了80条人才政策，修订人才引进办法，不断推进“科尔沁英才”品牌建设，推动人才链、产业链和创新链融合，加快打造区域人才高地。
坚持协调发展，切实提升发展整体效能。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。我们针对通辽城镇化水平偏低、“三农”工作任务艰巨的实际，把统筹城乡、区域协调发展作为推动高质量发展的关键，坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动，突出中心城区核心引擎功能，深入推动产城融合发展，推进老城区改造提档、新城区高端赋能，全国文明城市、国家卫生城市创建成果不断巩固，以功能集聚、要素齐全、设施先进、宜居宜业为目标的区域中心城市建设迈出坚实步伐。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，近两年整合投入25.6亿元，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹编制市旗两级乡村振兴规划，重点扶持建设68个示范村，推动乡村全面振兴。坚持统筹区域差异化协调发展，突出主体功能定位，充分发挥比较优势，形成了北部、中部、南部各具特色、互动融合的区域发展新格局。
坚持绿色发展，坚决筑牢生态安全屏障。习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这是朴素的真理。”通辽地处科尔沁沙地腹地，在建设北方生态安全屏障中承担着重要责任。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，自觉担负起维护生态安全的重大使命，去年以来启动实施了科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，以及“科尔沁沙地综合治理”项目，重点解决草原退化、土地沙化、水源涵养等突出问题，并持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快西辽河流域综合治理，整体提升生态系统质量和稳定性。把节约资源作为保护环境的根本之策，推进全社会资源全面节约集约，大力开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设“五个大起底”行动，推动各类资源要素全面盘活、高效利用。把落实“双碳”目标要求作为推进经济结构战略性调整的重要机遇，严格落实能耗“双控”任务，大力实施绿电替代行动，一体推进绿电资源配置与产业延伸升级，调整能源结构、降低能耗强度、促进产业转型。
